內(nèi)需是推動經(jīng)濟發(fā)展的基本動力。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，著力構建完整內(nèi)需體系，促進形成強大國內(nèi)市場，持續(xù)強化消費的基礎性作用，更好發(fā)揮投資的關鍵作用，內(nèi)需在支撐經(jīng)濟穩(wěn)定增長和高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
習近平總書記指出，“擴大內(nèi)需既關系經(jīng)濟穩(wěn)定，也關系經(jīng)濟安全，不是權宜之計，而是戰(zhàn)略之舉”。2024年底召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求。今年《政府工作報告》進一步指出，促進消費和投資更好結合，加快補上內(nèi)需特別是消費短板，使內(nèi)需成為拉動經(jīng)濟增長的主動力和穩(wěn)定錨。同時要認識到，全方位擴大國內(nèi)需求，面臨新形勢、新任務和新要求。
近年來，各地區(qū)充分發(fā)揮特色優(yōu)勢，創(chuàng)造特色消費新空間，不斷豐富消費業(yè)態(tài)、提升消費體驗，有效激活市場潛力。圖為2025年5月28日，游客在重慶市乘坐游輪觀賞夜景。 新華社記者 王全超/攝
從國際看，外部沖擊壓力加大進一步凸顯擴大內(nèi)需的重要性。近年來，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護主義明顯上升，世界經(jīng)濟增勢減弱。美國政府出臺所謂“對等關稅”政策，進一步重創(chuàng)全球經(jīng)濟和貿(mào)易，也給我國經(jīng)濟和外貿(mào)帶來沖擊。近年來，我國制造業(yè)占全球比重已超過30%，通過擴大出口實現(xiàn)供需平衡的外部壓力越來越大，不僅發(fā)達國家對我國實行反傾銷、反補貼措施，一些新興市場和發(fā)展中國家也采取更多貿(mào)易保護主義措施。2025年一季度，我國貨物和服務凈出口對經(jīng)濟增長的貢獻率為38.9%，這意味著外需變化可能對我國經(jīng)濟增長造成較大影響。為此，必須把擴大內(nèi)需放在更加突出的位置，以內(nèi)需的穩(wěn)定增長有效應對外部沖擊。
從國內(nèi)看，我國供需關系發(fā)生重大變化，促進供需在更高水平上實現(xiàn)動態(tài)平衡，是全方位擴大國內(nèi)需求的重要前提。近年來，我國經(jīng)濟在供給側呈現(xiàn)增速換擋和潛在增長水平下降的特征，在需求側也因勞動年齡人口減少和老齡化進程加快發(fā)生重大變化。2020—2024年，我國內(nèi)需對經(jīng)濟增長的年均貢獻率為83.6%，較2016—2019年年均貢獻率下降17.1個百分點。與此同時，長期積累的深層次結構性矛盾對內(nèi)需的不利影響逐步顯現(xiàn)，比如房地產(chǎn)市場深度調(diào)整造成需求收縮效應，房價下跌使得居民部門資產(chǎn)負債表受損、居民消費更趨謹慎，地方政府土地出讓收入大幅下降也客觀上對投資需求擴張有抑制作用。
當前，我國經(jīng)濟持續(xù)回升向好，但內(nèi)需不足仍是經(jīng)濟運行的突出矛盾。從消費看，2024年最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率為44.5%，是除2020年外近17年的最低水平。我國居民消費不振更為突出，居民消費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重2004年之前大體維持在40%以上，2010年下降到34.6%的低點，此后大體在35%—40%的區(qū)間波動。世界銀行數(shù)據(jù)顯示，2023年全球居民消費支出占GDP的比重平均為56.5%，其中高收入國家為58.7%，中等收入國家為52%，而我國僅為39.6%。從投資看，投資對經(jīng)濟增長的貢獻率在2020年達到峰值，但在隨后的年份中逐漸下降。2024年資本形成對經(jīng)濟增長的貢獻率為25.2%，較2023年下降0.6個百分點。價格持續(xù)走低反映了國內(nèi)需求不足。截至2025年5月，全國居民消費價格指數(shù)（CPI）當月同比已連續(xù)27個月低于1%，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)（PPI）當月同比連續(xù)32個月負增長。
與此同時，我國經(jīng)濟運行中仍存在一些體制機制障礙，影響和制約著供需關系的動態(tài)平衡。比如，一些地方政府重生產(chǎn)、輕消費，使得消費增長往往跟不上供給擴張。又如，供給過剩導致部分行業(yè)陷入“內(nèi)卷式”競爭，不僅加大企業(yè)生存壓力，而且反過來影響居民消費預期和企業(yè)投資意愿，形成負向反饋效應。再如，隨著居民收入水平提高，服務消費占居民消費的比重不斷上升，2024年我國居民人均服務消費支出占全年人均消費支出的比重為46.1%，但醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等服務業(yè)發(fā)展相對滯后，抑制了服務消費需求釋放。加之服務領域價格調(diào)節(jié)供求的功能不健全，使得價格不能真實反映市場供需，抑制了多樣性差異化的服務供給。
全方位擴大國內(nèi)需求，是黨中央在科學判斷國內(nèi)外發(fā)展形勢基礎上作出的戰(zhàn)略安排。我們只有深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，堅定不移做強國內(nèi)大循環(huán)，才能切實把國家和民族發(fā)展放在自身力量的基點上，在國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動。當前及今后一個時期，我們要堅決把黨中央擴大內(nèi)需的決策部署落到實處，更多依托國內(nèi)市場實現(xiàn)經(jīng)濟良性循環(huán)，促進供需在更高水平上實現(xiàn)動態(tài)平衡。
詳見：中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長王一鳴文章《增強內(nèi)需的主動力和穩(wěn)定錨作用》
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