穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向新向好
《求是》雜志評(píng)論員
今年以來(lái)，國(guó)際形勢(shì)變亂交織，單邊主義、保護(hù)主義加劇，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序受到嚴(yán)重沖擊。特別是進(jìn)入4月份，個(gè)別國(guó)家揮舞關(guān)稅大棒，破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，令世界貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定因素增多，我國(guó)發(fā)展面臨的壓力和挑戰(zhàn)明顯增加。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門聚力攻堅(jiān)，緊盯經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題，密集推出一攬子穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策舉措，有力對(duì)沖外部不利影響，對(duì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行形成了有力支撐。6月份中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)較上月上升0.2個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)2個(gè)月上升；非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)為50.5%，持續(xù)運(yùn)行在50%以上。作為宏觀經(jīng)濟(jì)重要的先行監(jiān)測(cè)和預(yù)警指標(biāo)，6月份中國(guó)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)清晰表明，在宏觀政策持續(xù)發(fā)力下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)頂住了壓力、扛住了風(fēng)浪，朝著高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)穩(wěn)健前行，展現(xiàn)出強(qiáng)勁的韌性和活力。
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，扎實(shí)做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局打牢基礎(chǔ)，意義十分重大。當(dāng)前外部環(huán)境仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，不穩(wěn)定不確定因素較多，國(guó)內(nèi)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換存在陣痛，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)仍然不少。但要看到，中國(guó)經(jīng)濟(jì)是一片大海，基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，具備抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的充足回旋空間，長(zhǎng)期向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)沒(méi)有變也不會(huì)變。我們有充足的資源和辦法對(duì)沖外部不利影響，有條件有能力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向新向好，順利完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。做好今年下半年經(jīng)濟(jì)工作，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢牢把握穩(wěn)的大局和主基調(diào)，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，在穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的前提下瞄準(zhǔn)進(jìn)的方向，在加快科技創(chuàng)新、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展質(zhì)量、推進(jìn)重大改革等方面奮力進(jìn)取，確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)取得新成效，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
打好穩(wěn)就業(yè)政策組合拳，確保就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。就業(yè)是最基本的民生，事關(guān)千家萬(wàn)戶生計(jì)。做好就業(yè)工作要打好穩(wěn)就業(yè)政策組合拳，持續(xù)挖潛擴(kuò)容就業(yè)空間，支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗；突出保障高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，兜住兜牢困難群體的就業(yè)底線；加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，加強(qiáng)就業(yè)公共服務(wù)。穩(wěn)就業(yè)關(guān)鍵在于穩(wěn)企業(yè)。要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)紓困政策，多措并舉幫扶困難企業(yè)；堅(jiān)決破除各類企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的各種障礙，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。
全方位擴(kuò)大內(nèi)需，做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)。做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的戰(zhàn)略之舉。要把做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)擺到更加突出的位置，努力以國(guó)內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)在穩(wěn)定性和長(zhǎng)期成長(zhǎng)性對(duì)沖國(guó)際循環(huán)的不確定性。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。居民消費(fèi)需求不振是當(dāng)前國(guó)內(nèi)需求不足的突出癥結(jié)，要深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，加快補(bǔ)上消費(fèi)不足的短板，深挖潛力提振消費(fèi)。投資是快變量，對(duì)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)起著關(guān)鍵作用，要擴(kuò)大有效投資，用好用足政府投資，大力促進(jìn)民間投資。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性，以高質(zhì)量的供給適應(yīng)滿足不斷升級(jí)的需求。
縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，提高資源配置效率。形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，是促進(jìn)要素資源順暢流動(dòng)、激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的內(nèi)在要求。要按照7月1日中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議部署，縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，落實(shí)“五統(tǒng)一、一開(kāi)放”的基本要求，統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)制度、統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一政府行為尺度、統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法、統(tǒng)一要素資源市場(chǎng)，持續(xù)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，依法依規(guī)治理企業(yè)低價(jià)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品品質(zhì)，推動(dòng)落后產(chǎn)能有序退出。持續(xù)開(kāi)展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，健全有利于市場(chǎng)統(tǒng)一的財(cái)稅體制、統(tǒng)計(jì)核算制度和信用體系，完善高質(zhì)量發(fā)展考核體系和干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系。
加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。要加強(qiáng)科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、以產(chǎn)業(yè)升級(jí)促進(jìn)科技迭代。加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)新動(dòng)能積厚成勢(shì)、傳統(tǒng)動(dòng)能煥新升級(jí)。推動(dòng)短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競(jìng)爭(zhēng)力，打造自主可控、安全可靠、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，積極穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。中國(guó)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展必將越開(kāi)放。無(wú)論國(guó)際風(fēng)云如何變幻，要始終堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，穩(wěn)步推進(jìn)制度型開(kāi)放。外貿(mào)外資是衡量開(kāi)放的風(fēng)向標(biāo)。要妥善應(yīng)對(duì)經(jīng)貿(mào)摩擦，加大穩(wěn)外貿(mào)政策力度，支持企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場(chǎng)，加快構(gòu)建多元化國(guó)際市場(chǎng)格局。更好發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)規(guī)則制度深度融合、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證有效銜接、市場(chǎng)渠道順暢對(duì)接，幫助外貿(mào)企業(yè)拓寬內(nèi)銷渠道。深入實(shí)施《2025年穩(wěn)外資行動(dòng)方案》，擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，落實(shí)好外商投資法及其實(shí)施條例，著力打造“投資中國(guó)”品牌。
穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，持續(xù)提振社會(huì)信心。宏觀政策是影響預(yù)期的關(guān)鍵因素。要加緊實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，健全和用好宏觀政策取向一致性評(píng)估工作機(jī)制，提升政策目標(biāo)、工具、時(shí)機(jī)、力度、節(jié)奏的匹配度，提高政策實(shí)效，形成積極預(yù)期。重大戰(zhàn)略和改革、發(fā)展環(huán)境對(duì)穩(wěn)預(yù)期有著重要作用。要堅(jiān)持用深化改革開(kāi)放的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題，加快重大戰(zhàn)略和改革舉措落實(shí)落地，引導(dǎo)形成明確穩(wěn)定的市場(chǎng)預(yù)期。營(yíng)造公平、穩(wěn)定、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，有力保護(hù)各類經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益。有針對(duì)性加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)，持續(xù)唱響中國(guó)經(jīng)濟(jì)光明論。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)從來(lái)都是在戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)中發(fā)展，在風(fēng)雨洗禮中成長(zhǎng)，在歷經(jīng)考驗(yàn)中壯大。有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的科學(xué)指引，全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)一心、迎難而上，堅(jiān)定不移辦好自己的事，完全有信心實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)航船在新的征途上再創(chuàng)佳績(jī)。
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