辯證處理經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大關系。黨在編制實施中長期規(guī)劃時，高度重視經(jīng)濟社會發(fā)展中帶有全局性的重大關系。新中國成立以來，黨針對不同領域和工作，從不同層面和角度，闡述了一些重大關系。比如：工業(yè)和農業(yè)、重工業(yè)和輕工業(yè)、國家建設和人民生活、集中和分散、積累和消費、沿海和內地、速度和效益、市場機制和宏觀調控、民主和法制、依法治國和以德治國、物質文明和精神文明、經(jīng)濟發(fā)展和社會進步、經(jīng)濟建設和國防建設、工業(yè)化和信息化、實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟、新動能和舊動能，等等。這些具有鮮明時代性、實踐性的重大關系，反映在不同時期的中長期規(guī)劃中，折射出黨的探索歷程和思想脈絡。
黨在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中不斷深化對這些重大關系的認識和把握。比如：必須正確處理政府和市場的關系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用；正確處理開放和自主的關系，不斷擴大高水平對外開放；正確處理發(fā)展和安全的關系，以高效能治理促進高質量發(fā)展和高水平安全良性互動；正確處理效率和公平的關系，更好實現(xiàn)效率和公平相兼顧、相促進、相統(tǒng)一；正確處理活力和秩序的關系，實現(xiàn)活而不亂、活躍有序的動態(tài)平衡；等等。在各種重大關系中，黨特別注重正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，強調要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，在保持社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。新征程上，我們要堅持運用習近平新時代中國特色社會主義思想的立場觀點方法，進一步總結提煉、辯證處理經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大關系，扎實高效推進規(guī)劃編制實施工作。
科學謀劃促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。編制實施規(guī)劃的過程，是解放思想、實事求是、與時俱進的過程，是理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新交相輝映的過程。從發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)到實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包、建設社會主義新農村，再到打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、推進鄉(xiāng)村全面振興；從“三線”建設到西部大開發(fā)、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，再到深入實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略；從發(fā)展外貿到興辦經(jīng)濟特區(qū)、加入世界貿易組織，再到設立自由貿易試驗區(qū)、實施自由貿易區(qū)提升戰(zhàn)略；從植樹造林到實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，再到推進綠色發(fā)展、努力實現(xiàn)碳達峰碳中和；從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制到前無古人的社會主義市場經(jīng)濟體制，再到構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制；從調整生產(chǎn)關系到以經(jīng)濟體制改革為主進行探索，再到全面深化改革，許多領域實現(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構。中長期規(guī)劃在戰(zhàn)略上不斷完善，在舉措上不斷成熟，在實踐上不斷豐富，繪就了一幅波瀾壯闊、氣勢恢宏的奮進畫卷。
中長期規(guī)劃要體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖、謀劃國家發(fā)展目標，還要提出高瞻遠矚、務實管用的戰(zhàn)略舉措。謀劃面向未來的戰(zhàn)略舉措，是中長期規(guī)劃承載的重要使命，也是衡量中長期規(guī)劃的一個重要標志。戰(zhàn)略上謀劃得科學，舉措上制定得周密，中長期規(guī)劃就能發(fā)揮出更好的治理效能。新征程上，我們要準確把握發(fā)展大勢，科學謀劃戰(zhàn)略目標，精準制定戰(zhàn)略舉措，務實作出戰(zhàn)略部署，為中國式現(xiàn)代化提供強大的戰(zhàn)略支撐。
牢牢把握推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重大原則。當今世界百年變局加速演進，我國發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)前所未有。我們要深入分析我國經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，不斷探索經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，著力推動高質量發(fā)展。在科學制定和接續(xù)實施中長期規(guī)劃過程中，必須牢牢把握以下重大原則。一是堅持黨的領導。這是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的根本保證。黨的領導是全面的、系統(tǒng)的、整體的，必須全面、系統(tǒng)、整體加以落實。規(guī)劃從組織起草、內容制定到具體實施，都是在黨的領導下進行的。新征程上，我們要堅定維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，把黨的領導貫穿規(guī)劃編制實施的各方面全過程。二是堅持人民至上。這是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的根本立場。黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。規(guī)劃工作要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，從人民整體利益、根本利益、長遠利益出發(fā)謀劃和制定政策，做到規(guī)劃為了人民、規(guī)劃編制依靠人民、規(guī)劃實施成果由人民共享。三是堅持守正創(chuàng)新。這是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的本質要求。守正奠定發(fā)展根基，創(chuàng)新注入變革動能。守正和創(chuàng)新如一體之兩翼、驅動之雙輪，互促共進、相輔相成。編制實施中長期規(guī)劃，既要培元固本，推動規(guī)劃與已有政策舉措相銜接，保持工作連續(xù)性；又要勇于探索，實現(xiàn)規(guī)劃與未來發(fā)展目標相貫通，推動規(guī)劃取得更大突破、展現(xiàn)更大作為。四是堅持建章立制。這是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障。編制實施中長期規(guī)劃，要突出制度建設這條主線，堅持破立并舉、先立后破，有力有序解決體制性障礙、機制性梗阻、政策性創(chuàng)新問題，健全國家經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃制度體系。要認真總結規(guī)劃工作的實踐經(jīng)驗，及時把比較成熟、普遍適用的經(jīng)驗提煉上升為制度，用以鞏固規(guī)劃工作的成效。
當前，黨中央正在組織起草“十五五”規(guī)劃建議。編制和實施“十五五”規(guī)劃，對于全面落實黨的二十大戰(zhàn)略部署、推進中國式現(xiàn)代化意義重大。我們要運用好科學制定和接續(xù)實施五年規(guī)劃這條我們黨治國理政的重要經(jīng)驗，高標準、高質量完成“十五五”規(guī)劃編制工作，奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設新局面。
更多內容，詳見中共中央黨史和文獻研究院文章《科學制定和接續(xù)實施中長期規(guī)劃》
滇公網(wǎng)安備 53019202000124號