整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程,不可能一蹴而就、一招制勝,需要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律,匯集各方力量,多管齊下,綜合整治。
供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力,促進(jìn)總供給和總需求動(dòng)態(tài)平衡。供需不匹配、不平衡是導(dǎo)致“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)的重要原因。這就要求整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)必須供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力、協(xié)調(diào)配合,既要做大市場(chǎng)空間,也要提高供給質(zhì)量。要把擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái),形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。居民消費(fèi)需求不振是國(guó)內(nèi)需求不足的突出癥結(jié),要加快補(bǔ)上消費(fèi)不足的短板,建立和完善擴(kuò)大居民消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制,深挖潛力提振消費(fèi),推動(dòng)大宗消費(fèi)更新升級(jí),激發(fā)服務(wù)消費(fèi)潛力,放大新型消費(fèi)帶動(dòng)效應(yīng)。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推動(dòng)供給體系和效率明顯提升,以高質(zhì)量的供給適應(yīng)滿足不斷升級(jí)的需求。海外市場(chǎng)蘊(yùn)含巨大發(fā)展機(jī)遇和空間,要持續(xù)擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放,完善企業(yè)“走出去”保障機(jī)制,培育外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能,拓展外貿(mào)新空間。
規(guī)范政府行為,促進(jìn)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。習(xí)近平總書記指出,政府行為越規(guī)范,市場(chǎng)作用就越有效?!皟?nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)失靈現(xiàn)象的體現(xiàn)。綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng),根本上要著眼于構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,形成既“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟(jì)秩序。各級(jí)政府特別是一些地方政府要堅(jiān)持有所為、有所不為,轉(zhuǎn)變政府職能,樹(shù)立正確政績(jī)觀,樹(shù)立算大賬、全國(guó)一盤棋理念,實(shí)施好《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》,落實(shí)好《全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引(試行)》,堅(jiān)決破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割,推動(dòng)要素資源在全國(guó)范圍內(nèi)高效配置;著力規(guī)范地方政府招商引資行為,將招商引資工作重點(diǎn)從拼政策優(yōu)惠轉(zhuǎn)變到優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提高服務(wù)水平上來(lái),嚴(yán)禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠行為,形成規(guī)范招商、良性招商新模式。各地要立足自身?xiàng)l件,遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,避免在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)秩序,是有效發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制活力和作用的內(nèi)在要求。要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度,創(chuàng)新監(jiān)管手段,強(qiáng)化監(jiān)管和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施好《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》,嚴(yán)厲打擊惡意比價(jià)、虛假宣傳、互黑互踩等市場(chǎng)亂象,加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)的治理,規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序。通過(guò)企業(yè)整合重組形成適度競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)組織體系,是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、形成市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)的重要途徑。要完善市場(chǎng)出清機(jī)制,堅(jiān)持依靠市場(chǎng)機(jī)制鼓勵(lì)企業(yè)縱向整合與橫向兼并,提高有關(guān)產(chǎn)業(yè)集中度,推動(dòng)市場(chǎng)有效出清。
強(qiáng)化行業(yè)自律,提高行業(yè)和企業(yè)反“內(nèi)卷”的自覺(jué)性。行業(yè)自律是經(jīng)營(yíng)主體在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中自發(fā)形成的一種自我約束機(jī)制,是規(guī)范企業(yè)行為、維護(hù)市場(chǎng)秩序、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的重要保障。綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)要從強(qiáng)化行業(yè)自律做起,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用,倡導(dǎo)合法、公平、誠(chéng)信、正當(dāng)、有序的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng),完善傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)職能,補(bǔ)上新興業(yè)態(tài)行業(yè)組織空位,通過(guò)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則,規(guī)范市場(chǎng)行為,形成廣泛共識(shí),遏制惡性競(jìng)爭(zhēng)。強(qiáng)化企業(yè)特別是鏈主企業(yè)社會(huì)責(zé)任,引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)抵制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的自覺(jué)性,推動(dòng)形成良性的產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同關(guān)系。技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)是企業(yè)打開(kāi)市場(chǎng)空間、防止低水平同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)的根本出路。要大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神,引導(dǎo)廣大企業(yè)積極順應(yīng)市場(chǎng)變化,著力提升創(chuàng)新能力,努力開(kāi)辟新賽道、拓展新市場(chǎng)。